贛安監管辦字〔2016〕38號

江西省安監局關于印發《省安監局降低企業成本優化發展環境專項行動實施方案》的通知

省局機關各處室、局屬各單位：

《省安監局降低企業成本優化發展環境專項行動實施方案》已經局長辦公會審議通過，現印發給你們，請切實抓好落實。

                                 江西省安監局

                                    2016年5月12日

省安監局降低企業成本優化發展環境

專項行動實施方案

根據中共江西省委、江西省人民政府《關于開展降低企業成本優化發展環境專項行動的通知》（贛字〔2016〕22號）等有關要求，為扎實推進安全監管部門降低企業成本、優化發展環境專項行動（以下簡稱專項行動），制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照省委、省政府決策部署，以“降低企業成本、優化發展環境”為主題，以工業園區為重點，以規模以上企業為主體，扎實開展形式多樣的專題活動，著力幫助企業減輕負擔，增強盈利能力，保持競爭優勢，助推轉型升級，促進安全發展。

二、主要任務及分工

（一）開展政策匯編活動。

突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等重點行業領域，分門別類梳理匯編中央和省里出臺的、目前仍在執行的安全生產和職業衛生相關政策標準，并在省局門戶網站設立專欄，進行專題公布和宣傳。政策匯編實行動態管理，把中央的新精神、省里的新政策、部門的新舉措分類納入、及時公開。

（二）開展政策宣講活動。

按照全省統一安排，在李貽煌副省長帶領下，深入省局對口聯系的萍鄉經濟技術開發區、蘆溪工業園區及其企業，廣泛宣講省委、省政府《關于降低企業成本優化發展環境的若干意見》80條具體政策措施，指導園區和企業理解政策、用好政策。

（三）開展聯企服務活動。

組織開展機關干部下企業活動，選派21名處級干部作為李貽煌副省長聯系企業的聯絡員，深入省局對口聯系的萍鄉經濟技術開發區、蘆溪工業園區，宣傳政策、了解實情、解決問題。省領導掛點聯系企業方案另行制定。

（四）開展掛點聯系活動。

繼續實施1名局領導、1個機關處室掛點聯系1個設區市制度，主要任務是推動安全生產重點工作落實、加強重點時段和敏感時期安全生產工作督導、強化重大安全隱患督辦，尤其是協調解決好專項行動中涉及的安全生產和職業衛生有關事項。

（五）開展專家幫扶活動。

依托江西省安監局第二屆安全生產專家組，按照征集企業需求、挑選專家、入企幫扶、績效考核的工作思路，組織專家入企開展安全生產和職業衛生方面精準幫扶活動，切實提高企業安全保障能力。

（六）開展產業對接活動。

圍繞全省電子信息和銅箔銅板集群、LED上下游、硅鋼和機電產品、汽車與零部件、鋼材與建筑部件、石化及有機硅上下游產品、中成藥與種植基地、新能源汽車產業鏈、光伏與配套產業、智能電機和設備改造等10個專項對接活動，積極跟進、主動對接，切實做好安全生產和職業衛生方面服務工作。

（七）開展簡政放權跟進活動。

圍繞減少企業制度性成本，增進市場活力，推進簡政放權放管結合優化服務改革。開展行政審批事項監督檢查，主要檢查是否存在擅自增設審批條件、超越范圍實施審批、違反行政審批的程序規定、不上網運行等方面的問題。與省審改辦聯合督導宜春市、萍鄉市、景德鎮市和豐城市等市縣政府承接下放的行政審批事項情況。探討安全生產行政審批進一步精簡空間、對下放事項的幫扶措施、安監系統行政審批中存在的問題及解決途徑。

三、時間安排

專項行動從5月份開始，持續到年底，分四個階段進行。

（一）全面啟動階段（5月15日前）。對接萍鄉經濟技術開發區、蘆溪工業園區，了解園區相關情況；制定《省安監局降低企業成本優化發展環境專項行動實施方案》；召開省安監局降低企業成本優化發展環境專項行動動員會議；選派落實聯絡員；組織開展內部培訓，熟悉政策內容；編印相關聯系手冊。

（二）集中實施階段（6月底前）。在李貽煌副省長帶領下，赴省局掛點聯系的萍鄉經濟技術開發區、蘆溪工業園區及其企業，召開一次政策宣講動員會，李貽煌副省長作動員講話，龍卿吉同志作解讀報告；開展一次調查研究，了解掌握園區、企業發展情況；梳理一批涉企困難問題，建立臺賬；組織一次安全生產宣傳咨詢日活動，營造安全發展良好氛圍。

（三）跟蹤推進階段（7-12月）。按照建立及時受理、臺賬管理、分類處理三項機制要求，及時收集上報企業反映的問題，配合做好跟蹤協調工作。對涉及的安全生產方面事項，視情召開局長辦公會，研究提出相應對策。省安監局降低企業成本優化發展環境專項行動領導小組辦公室定期調度、通報工作動態情況和問題解決進展情況。

（四）總結評估階段（12月底）。對省安監局降低企業成本優化發展環境專項行動進行總結評估，并及時報送相關部門。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立省安監局降低企業成本、優化發展環境專項行動領導小組，龍卿吉同志任組長，汪少舟同志為常務副組長，其他局領導為副組長，局辦公室、政策法規處、人事處、規劃科技處、調查統計處、監管一處、監管二處、監管三處、煙花爆竹處、職業衛生處、煤監一處、煤監二處、安科中心、應急中心、監察總隊、宣教中心等處室單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，汪少舟同志兼任辦公室主任，徐何明同志為省局專項行動總聯絡員，李德龍同志為萍鄉經濟技術開發區總聯絡員，康斌同志為蘆溪工業園區總聯絡員。

（二）落實工作責任。省局專項行動領導小組辦公室要認真履行職責，加強督促指導，搞好統籌協調，形成整體合力。相關處室、單位要對照各自職責，細化工作計劃，落實專門人員，抓好工作落實；有關聯絡員要相對集中時間精力，深入聯系點，做好各項幫扶工作。

（三）加強溝通聯系。省局專項行動領導小組辦公室要加強同省降低企業成本、優化發展環境專項行動領導小組下設的政策宣講、入企幫扶、破解難題、督查考核4個專項工作小組和辦公室的聯系，加強同省局掛點聯系的萍鄉經濟技術開發區、蘆溪工業園區和有關市縣政府、省直單位的聯系，做好收集轉辦、服務對接、信息反饋等工作。有關聯絡員要加強同省領導掛點企業的聯系，及時收集、反饋、匯總、報告有關涉企困難和問題及其進展情況。

（四）注重整體推進。把省安監局降低企業成本優化發展環境專項行動，同“兩學一做”學習教育、安全生產“監管執法年”活動、“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動、打造“五型團隊”和爭做“五好安監員”活動等有機結合起來，確保專項行動穩步推進、取得實效。

（五）強化考核問效。把開展降低企業成本、優化發展環境專項行動，作為省局機關處室、局屬單位年度考核的重要內容，對服務企業不到位、執行政策打折扣的單位或個人進行誡勉談話，對不作為、亂作為、敷衍塞責的單位和個人進行問責，對服務企業過程中發生的違紀違法行為堅決從嚴處理。

各市、縣安全監管（煤礦安全監管）部門要在當地黨委、政府的統一領導下，認真組織開展相應的降低企業成本、優化發展環境專項行動，并確保取得實效。各設區市、省直管試點縣（市）安監局和有關設區市煤礦安全監管部門工作開展情況，請于年底前書面報送省局專項行動領導小組辦公室。