贛安監管政法字〔2016〕62號

江西省安監局關于全省安全社區

建設情況的通報

各設區市、省直管試點縣（市）安監局：

在省委、省政府的正確領導下，在國家安全監管總局、中國職業安全健康協會（全國安全社區促進中心）的業務指導下，全省上下堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，積極倡導“安全、健康、和諧”發展理念，把安全社區建設擺在安全文化建設重要的位置，創建工作取得良好成效。經省安委辦、省安監局聯合審核、公示、確認，省安委辦（省安監局）命名南昌市西湖區繩金塔街道老福山社區等78個單位為“全省安全社區”，我省安全社區達到125家，超額完成“十二五”安全生產規劃下達的創建“百家安全社區”的目標任務，為全省安全生產形勢持續、穩定好轉做出了積極的貢獻。現將有關情況通報如下：

一、基本情況

（一）組織領導有保證。省安委辦、省安監局做到了年初有部署、年中有指導、年底有檢查。2015年初，專題研究安全社區建設工作，審批2014年度的安全社區達標單位，籌劃2015年度的全省安全社區工作。6月18日，召開了全省安全社區動員大會，220余人參加會議，全面部署推進全省安全社區創建工作。年底又組織了專項考評與檢查。期間先后派出五個工作組深入基層具體指導，釋疑解難，幫助解決具體問題。各級安監局和安全生產協會對安全社區創建工作也十分重視，采取有力措施和不同形式推進創建工作。

（二）宣傳推進有力度。省安監局和省安協依托《新法制報》、《平安江西》等報刊雜志，開辟全省安全社區建設工作宣傳專欄58期。2015年上半年，制作安全社區建設工作課件3套、600余份分發給各建設單位。深入社區調研指導，撰寫安全社區建設工作調研報告及論文3篇。專門制作了宣傳安全社區建設工作的專題片--《冉冉朝霞映贛鄱》，免費發放到建設單位和各級建設。據統計，創建期間，全省共開展座談會1071次、31084人次，培訓演練816次、52362人次，問卷調查資料75990份、宣傳單235831份、宣傳橫幅937條，板（墻）報887塊，PPT演示文稿16件，為全省安全社區建設的不斷推進，濃厚了氛圍、凝聚了力量。

（三）工作落實有成效。按照宣傳啟動、調查研究、制定方案、整合力量、有序推進、不斷完善等六個主要環節主動開展工作，截止到2016年5月，全省參與建設的社區共138個，覆蓋社區居民102萬余人、33萬余戶，參與安全社區建設的志愿者隊伍達到619支、5.58萬人，2015年設立安全促進項目855個，完成807個，累計設立安全促進項目1911個，完成1863個，為安全社區建設融集資金15353.9萬元。2015年6月17 -19日，原國家安監局局長、中國職業安全健康協會原理事長張寶明在江西省考察、指導安全社區創建時指出，江西安全社區建設取得了明顯進展，實現了新的突破，呈現出持續發展的良好態勢。

二、各地主要工作開展情況

（一）高度重視。南昌市在2014年安排200萬元資金的基礎上，2015年再追加100萬元用于社區安全建設。贛州、新余、鷹潭、萍鄉、九江市安監局主要負責同志親自部署、動員、督導安全社區創建。貴溪市政府專門行文，部署全市基層安全社區創建工作，并決定給每個獲得省級達標的安全社區補助3萬元工作經費，給每個獲得國家級達標的安全社區補助20萬元工作經費。吉安市遂川縣安委會由縣安委會成員單位及涉建單位各擠出資金，聚集建設工作經費；樟樹市政府從市財政安排300余萬元資金，用于福城社區的安全項目建設。其他各地安監部門的領導也都能認真地抓落實、抓進度、抓成果，推動了安全社區建設的順利開展。

（二）強化措施。各地積極響應，通過培訓、傳單、標語、媒體等途徑大力宣傳了“安全社區”建設的有關主題思想和基本理念，同時，召開區域性的工作大會，總結并進一步布置工作，開展骨干培訓和相互學習交流、社區風險調查、評估、確定風險控制目標計劃、科學設立建設項目等工作，狠抓創建任務的深入落實。撫州市宜黃縣鳳岡鎮學前街社區，開展“安全社區，你我同行”萬人簽名活動，在居民心中留下深刻影響；吉安市遂川縣泉江鎮東路社區，充分利用街巷墻面布置宣傳欄，大力營造了良好氛圍；萍鄉市經濟開發區玉湖社區，利用橫幅、板報、條幅、標語、警示牌等多種形式，做到在社區內全覆蓋宣傳，營造了安全社區建設工作的濃厚氛圍。

（三）成果豐碩。南昌市堅持重點建設全國安全社區不放松，西湖區繩金塔街辦設立 “安全文化一條街”，得到全國職業安全健康協會充分肯定。九江市九江石化總廠投入2000余萬元，從硬件到軟件打造可與國家級社區相媲美的全新安全社區。鷹潭市貴溪市畬族鄉突出少數民族特點，發動全鄉5個村委會全部創建省級安全社區，使全鄉各村落安全環境煥然一新。宜春市樟樹市福城社區、高安市八景社區，設立環境安全、居住安全、治安網格化管理、涉水安全警示等促進項目，工作有聲有色，富有創意。吉安市吉州區新村小學專設安全教育專用課堂、模擬場地、應急演練、必修課程，看后使人耳目一新。景德鎮市珠江區新村街道梨樹園社區書記余梅是全國人大代表，設立余梅工作室等促進項目，社區面貌煥然一新。上饒市德興銅礦社區融資2000余萬元打造企業主導型安全社區，組織1200余人的志愿者隊伍，決心2016年爭創國家級安全社區。

三、存在問題

在看到全省安全社區創建成效的同時，也要看到存在的問題和差距，主要表現在：一是有的地方、少數單位對建設的意義認識不清，認為是一項可做可不做的“額外負擔”，“種了別人的田，管了別人的事，”更談不上列入各級政府部門的長期目標任務。二是一些創建單位的工作人員，對安全社區建設的概念、相關知識掌握還不夠，學習還不到位，認識還不深，工作中還有茫然，不知所措；沒有把安全社區建設與“社會治安綜合治理”、“平安創建”等工作緊密結合。三是安全社區建設在資金投入、推進機制等方面尚不成熟，少數地方存在等、靠、拖的現象。四是證后管理工作，是一項需要進一步加強、規范和探討的新課題。

四、下步工作意見

安全社區創建工作是一項復雜的系統工程，工作范圍大、涉及面廣。各級安監局要要嚴格按照國家和省里關于安全社區創建工作的安排部署，明確目標，突出重點，積極探索，大膽嘗試，扎實推進安全社區創建各項工作。

（一）工作部署要到位。各級安監部門要按照國家安全監管總局《關于持續加大安全社區推進力度全面提升安全社區建設工作水平的通知》（安監總宣教〔2015〕104號）要求，切實把安全社區創建作為民生工程來抓，作為落實全省安全生產“十三五”規劃目標的基礎性工作和重要任務來抓，真正擺上各級政府部門的工作日程，明確分管領導具體抓好這項工作，并抽調精兵強將強化工作機構，做到任務明確、責任到人、措施到位、全員參與。

（二）宣傳培訓要到位。各級安監部門要以安全社區創建工作為載體，進一步營造加強安全生產的社會輿論環境。要堅持預防為主，強化宣傳教育，通過各種載體，普及安全知識，增強全民安全意識，采取多種形式、多種渠道讓社區居民了解、支持、主動參與安全社區創建工作。同時，各級安監部門及社區相關人員要切實加強自身學習，爭當安全社區建設的“明白人”，不做“門外漢”，努力成為安全社區建設的行家里手。

（三）成果轉化要到位。要不斷深化我省安全社區創建規范化建設，在總結前兩年創建經驗基礎上，從今年起納入常態化管理，做到自愿申報、自主創建，成熟一批、評審一批、授牌一批。要不斷提升我省安全社區建設的質量水平，爭取更多的社區建設國家級安全社區直至“國際安全社區”，并力爭在2016年重點培育1-2個社區，達標通過全國安全社區評審驗收，實現零突破。要把安全社區證后管理納入常態化管理，建立“回頭看”工作機制、獎懲機制和摘牌機制，不斷鞏固、提高工作成果。

（四）協調配合要到位。安全社區創建工作涉及多個部門，單靠某一個部門不能實現最終目標，需要各級、各部門的大力支持和全社會的積極參與。各級安監部門要進一步發揮綜合協調、指導督促作用，強化“政府引導、部門協作、社會支持、全員參與、共筑共建”的安全社區創建工作格局。將增加安全社區創建納入年度安全生產目標考核并加大考核權重，定期通報工作進展情況，對工作進展快、成效顯著的予以通報表彰，對工作進展不力的予以通報批評。要發揮專家團隊的作用，現場指導督促各創建單位開展好創建工作。

                                       江西省安監局

                                     2016年6月23日