贛安監管煤字〔2017〕24號

江西省安監局關于切實做好

春節后煤礦復產驗收工作的通知

各產煤設區市、省直管試點縣（市）煤礦安全監管部門，省能源集團公司： 

為認真貫徹全國、全省安全生產電視電話會議和全國、全省安全生產工作會議精神，切實做好春節后煤礦復產安全工作，有效防范和堅決遏制煤礦事故，根據國家安全監管總局、國家煤礦安監局《關于切實做好春節后煤礦復工復產驗收工作的通知》（安監總煤行〔2017〕9號）要求，結合我省實際，現就煤礦復產有關事項通知如下：

一、嚴格煤礦復產范圍、程序和標準 

（一）嚴格煤礦復產范圍

屬于下列情形的煤礦，一律不予復產復工：

1. 國家政策規定屬于依法關閉的煤礦、限期淘汰退出的煤礦，以及去產能淘汰退出規劃中確定2017年關閉的煤礦；

2. 采礦許可證、安全生產許可證過期失效的煤礦；

3. 未達到安全質量三級及以上標準的煤礦；

4. 在建的“3改6”煤礦。

（二）嚴格煤礦復產程序

1. 自行停產停工煤礦應具備如下條件：一是煤礦自行停產停工前，已主動向當地煤礦安全監管部門書面報告自行停產停工計劃；二是停產停工時限在1個月以內。自行停產停工煤礦需復產的，由煤礦全面自查自改、自驗合格、礦長簽字后，報煤礦企業組織開展復產驗收（省屬煤礦報省能源集團公司開展復產驗收）；經煤礦企業驗收合格的，由煤礦企業下達同意復產通知后，煤礦方可復產。復產通知同時報當地煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構。

2. 凡停產停工前未向當地煤礦安全監管部門書面報告自行停產停工計劃的煤礦，停產停工時限達1個月以上的煤礦，被地方政府或各級煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構責令停產的煤礦，在煤礦全面自查自改、自驗合格、礦長簽字后，經煤礦企業組織復產預驗收（省屬煤礦報省能源集團公司開展復產預驗收）合格，分別按下列程序進行復產驗收。縣屬煤礦和鄉鎮煤礦向縣級煤礦安全監管部門申請驗收；經縣級煤礦安全監管部門驗收合格、報縣級政府主要負責人簽字、下達同意復產正式通知后，煤礦方可復產。設區市屬煤礦向市級煤礦安全監管部門申請驗收；經市級煤礦安全監管部門驗收合格、報設區市政府主要負責人簽字、下達同意復產正式通知后，煤礦方可復產。省屬煤礦向縣級煤礦安全監管部門申請驗收；經縣、市兩級監管部門驗收合格，縣長、市長簽字后，報省安監局，由省安監局下達同意復產正式通知后，煤礦方可復產。

（三）嚴格煤礦復產標準

各地、各單位要嚴格對照《煤礦安全規程》及相關規范的規定條件，開展復產自查自糾和驗收。凡存在下列情形的煤礦，一律不得復產復工。一是沒有編制年度采掘方案，或按年度采掘方案不能保障采取正規采煤方法實現正常開采的；二是沒有進行安全風險評估并制定針對性防范措施的；三是超層越界開采未退回的；四是礦井通風系統不可靠，不能滿足井下各采掘工作面、硐室風量需求的；五是采區進風水平進風巷道和回風水平回風巷道不能貫穿整個采區、進風巷道和上山一段進風一段回風等采區系統不完善的；六是應抽采礦井瓦斯抽采不達標、煤與瓦斯突出礦井兩個“四位一體”防突措施不到位的；七是井下老窯、采空區等積水區沒有探明，或積水區雖已探明但探放水隊伍、設備、措施等不落實的；八是“六大系統”不完善、不能正常運行的；九是井下垂深超過50米沒有實現機械提人的；十是礦井沒有實現雙回路供電的；十一是安全管理和技術管理人員配備不到位的；十二是全員安全培訓不到位的。

省安監局制定了《江西省煤礦復產驗收主要內容表》（見附件），供各地復產檢查參考使用。各市、縣煤礦安全監管部門、煤礦企業可結合實際，對驗收內容進行細化和補充，逐條對照檢查。

二、從嚴落實企業主體責任，扎實開展好復產前的自查自糾

一要制定詳細的自查自糾工作方案，強化組織領導，把自查自糾責任落實到每一位領導和具體責任人。二要以防治瓦斯、水患、頂板、煤層自燃發火等重大災害為重點，對礦井存在的安全風險進行全面評估，在此基礎上有針對性地細化安全技術防范措施，保障安全。三是全面排查隱患。由礦領導帶隊深入井下，對礦井各系統、各環節、各崗位進行全面排查，重點檢查煤礦安全生產責任制落實情況，煤礦安全生產管理體系和技術管理體系健全情況，停產停工采掘工作面積聚瓦斯排放的安全防范措施落實情況和工作面、巷道支護情況，老空區等積水區積水情況及井下探放水措施落實情況，人員提升設備完好情況和井下電器設備防隔爆情況等；發現重大隱患要及時上報屬地煤礦安全監管部門和煤礦監察機構。四是認真抓好整改。對查出的隱患要登記建檔，落實整改責任，細化整改和安全保障措施，嚴格現場管理，認真組織整改；隱患沒有整改到位不申請復產驗收。四是從嚴控制入井人數。煤礦自查自糾期間，省屬煤礦單班入井人數不應超過29人，市、縣屬和鄉鎮煤礦單班入井人數不應超過9人；每個整改作業點的作業人員不應超過3人。

三、嚴格落實驗收工作責任，嚴把復產驗收關

煤礦復產驗收工作按照屬地原則，由各級煤礦安全監管部門負責組織開展。堅持“誰驗收，誰簽字，誰負責”的原則，嚴格落實復產驗收工作責任。煤礦安全監管部門組織開展驗收時，必須嚴格標準，逐條對照驗收內容開展驗收，逐條簽署驗收意見并簽字備查。驗收合格的，應由縣級及以上人民政府主要負責人簽字批準復產，不得以驗收組組長、驗收部門負責人或驗收專家等替代簽字，否則一律不得復產。對因擅自降低驗收標準、把關不嚴，復產后造成事故的，要依法嚴肅追究相關人員的責任。對故意隱瞞問題、違規申請復產的，一經發現，要嚴肅追究申請煤礦的責任，并將該礦作為重點監管對象，6個月內不再受理該礦的復產驗收申請。

省安監局將采取明查暗訪、突擊檢查等方式，對各地煤礦復產驗收工作進行抽查，對履職不力、把關不嚴的，將予以通報、曝光。

四、強化監督檢查，切實促進煤礦依法依規生產

煤礦復產后，要按照制定的年度采掘方案組織生產，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產，嚴禁以掘代采；要保障安全投入，持續開展安全檢查，認真排查治理采、掘、機、運、通等各系統的安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態；要嚴格執行礦領導下井帶班制度，深入開展反“三違”等活動，強化現場管理，切實做到不安全不生產。各級煤礦安全監管部門要加強對煤礦復產后的監管，繼續按照“八查”要求，深化煤礦安全生產大檢查，嚴厲打擊煤礦非法違法生產行為。凡發現煤礦仍未采用正規采煤方法實現正常開采、井下仍采用木支護等情形的要堅決責令煤礦停產整頓，限期整改；煤礦逾期不能整改到位的，一律提請關閉。要繼續加強對停產煤礦的監管，逐礦落實盯守責任，嚴格開展巡查，確保停產到位，嚴防明停暗采，嚴厲打擊擅自復產行為。

請各設區市煤礦安全監管部門于每月5日前，將本轄區煤礦復產驗收開展情況和復產煤礦名單報省安監局。

附件：江西省煤礦復產驗收主要內容表

  附件

                               江西省安監局

                                                          2017年2月20日