贛安監(jiān)管（辦）字〔2017〕106號

江西省安監(jiān)局辦公室關于印發(fā)全省煙花爆竹

安全生產(chǎn)大檢查實施方案的通知

各設區(qū)市、省直管試點縣（市）安監(jiān)局： 

現(xiàn)將《全省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

                     江西省安監(jiān)局辦公室

                    2017年7月25日

全省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實施方案

為認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和國務院安委會、省安委會、省安監(jiān)局關于開展安全生產(chǎn)大檢查的工作部署，特制訂我省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，進一步強化安全生產(chǎn)責任，以防范和遏制重特大事故為重點,堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結合、企業(yè)自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合，集中開展安全生產(chǎn)大檢查，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范責任和措施，有效防范和堅決遏制煙花爆竹重特大事故發(fā)生,為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、檢查范圍和重點內(nèi)容

（一）針對企業(yè)層面要做到五個重點檢查：

1.安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程制定及執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)教育、人員培訓及特殊工種人員持證上崗情況；建設項目安全設施“三同時”履行及竣工驗收情況。

2.生產(chǎn)企業(yè)。重點檢查《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》落實情況，特別是“三庫四防”（中轉庫、藥物總庫、成品總庫和防爆、防火、防雷、防靜電）等基礎設施達標情況，分包轉包、“三超一改”等違法違規(guī)行為和夏季高溫雷雨等惡劣天氣停產(chǎn)落實情況。檢查企業(yè)流向登記制度落實情況，以及涉藥作業(yè)及儲存場所風險管控情況。

3.批發(fā)企業(yè)。重點檢查是否存在經(jīng)營超標違禁非法成品、超許可范圍經(jīng)營及向零售店銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品、在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品、將執(zhí)法收繳的產(chǎn)品與正常經(jīng)營的產(chǎn)品混存、存儲超量和堆放超高以及通道堵塞、購買和銷售未張貼流向登記標簽的產(chǎn)品行為。

4.零售單位。重點檢查是否存在“下店上宅”、“前店后宅”、與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi)、集中連片經(jīng)營、銷售超標違禁專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品、在許可證載明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹、超許可證載明的限量存放煙花爆竹等行為。

5.汛期隱患排查治理、防范自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故措施落實情況，夏季防雷、防靜電和停產(chǎn)措施落實情況。

（二）針對政府層面要做到四個重點檢查：

1.重點檢查分包轉包、“三超一改”與“上店下宅、前店后宅”專項整治部署開展情況；

2.重點檢查高危產(chǎn)品管控情況；

3.重點檢查高溫停產(chǎn)部署落實情況；

4.重點檢查“打非”責任落實情況。

三、工作安排

從2017年7月至10月，集中4個月時間開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查。

（一）積極部署，對照檢查內(nèi)容認真自查自改（7月）

1.各地區(qū)、各有關部門要對照本方案督查內(nèi)容，全面開展自查自改，對大檢查的重點內(nèi)容，要落實責任、細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。對查出的各類問題要建立臺賬，并逐一按要求進行整改；

2.全省煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位全面排查安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內(nèi)部公布，并報送當?shù)匕踩O(jiān)管部門，企業(yè)自查要做到全覆蓋。

（二）嚴格執(zhí)法，全面深入開展企業(yè)隱患排查（8月至9月）

1.企業(yè)自查。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認真開展安全自查，企業(yè)要結合自查全面開展“五個一”活動，即：一次全覆蓋的安全風險辨識評估、一次全面落實隱患排查治理信息系統(tǒng)有效運行、一次全員安全教育培訓、一次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標梳理、一次徹底的反“三違”集中行動。

2．屬地檢查。在企業(yè)自查的基礎上，對照督查檢查重點內(nèi)容，縣（區(qū)）負有煙花爆竹安全監(jiān)管職能的部門要結合當?shù)貙嶋H，組織對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)檢查，要逐項對照標準檢查,重點查非法、查管理、查資料、查設施、查落實。

3.交叉檢查。組織五個產(chǎn)地設區(qū)市安監(jiān)局開展交叉檢查，本次交叉檢查從8月初開始，8月11日前完成，具體行程安排由各檢查組與當?shù)卦O區(qū)市安監(jiān)局銜接，當?shù)卦O區(qū)市安監(jiān)局負責將交叉檢查工作要求和檢查組安排通知縣級安監(jiān)局。檢查組由各設區(qū)市安監(jiān)局分管領導帶隊，成員由市安監(jiān)局相關業(yè)務科室人員組成，可抽調(diào)相關專家或產(chǎn)地縣級安監(jiān)局相關人員參加，各組要將檢查情況書面材料及時向省局報送。 

分組安排為：萍鄉(xiāng)市局檢查撫州市臨川區(qū)、東鄉(xiāng)縣、金溪縣；上饒市局檢查萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)、蘆溪縣、蓮花縣；撫州市局檢查宜春市萬載縣、袁州區(qū)；南昌市局檢查上饒市廣豐區(qū)；宜春市局檢查萍鄉(xiāng)市上栗縣。

4.專項檢查。省安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊開展煙花爆竹專項檢查，重點檢查上栗縣22家A類煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實高溫停產(chǎn)規(guī)定情況和6月份總局暗訪發(fā)現(xiàn)存在隱患的7家企業(yè)整改情況。

（三）實地督查，統(tǒng)籌推動全省煙花爆竹安全監(jiān)管落到實處（9月-10月）

省局將于9月、10月不定期對各地煙花爆竹安全監(jiān)管工作進行督查，督查采取“四不兩直”方式，對發(fā)現(xiàn)的問題，一律從嚴從重處理并予以通報。

四、工作要求

（一）各有關部門要結合實際，認真組織和開展煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查工作。同時，要按時調(diào)度和上報大檢查開展情況，并于每月底前填報《江西省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查統(tǒng)計表》至省局煙花爆竹處，聯(lián)系人：李耀旭，0791-85257058（含傳真），郵箱：yhbz@jxsafety.gov.cn。 

（二）對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴格的，嚴肅追究企業(yè)和有關地方政府及相關部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發(fā)生的，依法嚴懲。

（三）督查、檢查人員要嚴格按照中央“八項規(guī)定”要求，輕車簡從、廉潔執(zhí)法。要深入基層、深入一線、深入企業(yè)，嚴肅認真地開展好督查活動。 

附件：江西省煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查統(tǒng)計表 

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