江西省應急管理廳辦公室文件

贛應急辦字〔2019〕41號

江西省應急管理廳辦公室關于印發《江西省

鋼鐵企業煤氣安全專項治理方案》的通知

各有關設區市應急管理局：

現將省應急管理廳制定的《江西省鋼鐵企業煤氣安全專項治理方案》印發你們，請認真組織實施。

  江西省應急管理廳辦公室

   2019年4月12日

江西省鋼鐵企業煤氣安全專項治理方案

為加強全省鋼鐵企業煤氣安全管理，鞏固鋼鐵企業重大生產安全事故隱患排查治理成果，有效防范鋼鐵企業煤氣生產安全事故，按照《應急管理部辦公廳關于開展鋼鐵企業煤氣安全專項治理的通知》（應急廳函〔2019〕264號）的統一部署，結合深化工貿行業安全專項整治行動，決定在全省開展鋼鐵企業煤氣安全專項治理，方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹落實省委、省政府和國家應急管理部決策部署，牢固樹立安全發展理念，以“查大風險、除大隱患、防大事故”為重點，大力提升鋼鐵企業煤氣安全管理水平，堅決防范遏制較大及以上生產安全事故，減少一般事故。

二、目標任務

——鋼鐵企業煤氣事故隱患得到有效治理。全面排查治理煤氣安全基礎管理、煤氣設備設施、煤氣作業過程中的各類安全隱患與問題，并按“五落實”要求抓好整改。

——鋼鐵企業煤氣安全管理水平得到明顯提升。全面梳理企業煤氣管理制度、操作規程與應急預案，對標補充完善，做到嚴格執行。

——鋼鐵企業從嚴執法震懾作用得到更好發揮。各級應急部門嚴格執法、規范執法，從嚴從快查處違法違規行為，實施聯合懲戒，形成高壓震懾。

三、專項治理范圍

所有涉及煤氣生產、儲存、使用的鋼鐵企業。

四、專項治理主要內容

（一）煤氣安全管理

1.從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。

2.新建、改建和大修后的煤氣設施未經檢查驗收合格，未建立健全安全規章制度，擅自投入運行。

3.煤氣設備設施的改造和施工，由不具備相應資質的設計單位和施工；新型煤氣設備或附屬裝置未經安全條件認證。

4.生產、儲存、使用煤氣的企業未建立煤氣防護站（組），沒有配備必要的煤氣防護人員、煤氣檢測報警裝置及防護設施，未按要求每年組織開展煤氣事故應急演練。

5.廠區主要煤氣管道未標有明顯的煤氣流向和種類標志，橫跨道路的煤氣管道未標識標高。

6.在煤氣區域堆放易燃、易爆危險物品。

（二）煤氣設備設施

1.煤氣設施未明確劃分管理區域，明確責任。

2.煤氣柜建設在居民稠密區，未遠離大型建筑、倉庫和交通樞紐等重要設施；柜頂未設置防雷裝置。

3.煤氣區域未按照標準規定的爆炸性危險環境區域劃分采用符合要求的防爆電氣設施。

4.生產、儲存、使用煤氣的企業在可能發生煤氣泄漏、集聚場所，以及煤氣區域值班室、操作室等人員集中的地方,未設置固定式一氧化碳監測報警裝置和安全警示標志。

5.煤氣分配主管上支管引接處,未設置可靠的切斷裝置；煤氣進入車間前的管道，未按標準要求設置總管切斷閥或可靠的隔斷裝置。

6.煤氣水封和排水器的設置、水封高度、給（加）水裝置不符合標準要求。

（三）煤氣作業

1.煤氣點火作業程序不符合標準要求。

2.涉及煤氣的有限空間作業，程序、氧含量、一氧化碳濃度等不符合標準要求。

3.帶煤氣作業或在煤氣設備上動火沒有作業方案和安全措施，未取得煤氣防護站（組）或安全主管部門的書面批準。

4.帶煤氣作業如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等危險作業，在雷雨天進行；作業時沒有煤氣防護站（組）人員在場監護；操作人員未佩戴呼吸器或通風式防毒面具，

5.進入煤氣設備內部工作時，安全分析取樣時間早于動火或進塔器前半小時。

6.在煤氣作業場所未設立安全警示標志；煤氣設施停煤氣檢修時，未采取可靠切斷煤氣來源并將內部煤氣吹凈。

五、工作安排

專項治理分3個階段

（一）企業自查自改階段（4月下旬至7月底）

各涉煤氣鋼鐵企業所在設區市、縣（區）應急管理局要迅速向轄區內鋼鐵企業傳達本方案，督促企業按照此次專項治理的主要內容和《工貿行業重大生產安全事故隱患判斷標準（2017版）》（安監總管四[2017]129號），制定自查自改工作方案，明確責任單位、責任人員，對自身排查出的隱患和問題登記造冊，按照“五落實”要求，實行閉環管理，確保整改到位，企業工作方案需于4月30日前報省應急管理廳和設區市、縣（區）應急管理局。有關鋼鐵企業要在2019年7月底前將本單位煤氣安全專項治理自查自改工作總結報所在地設區市、縣級應急管理部門.

（二）督促整治階段（8月至9月）

有關設區市、縣級應急管理部門要加強配合聯動，對照專項治理內容和《工貿行業重大生產安全事故隱患判斷標準（2017版）》，采取政府購買服務方式，聘請有關專家，對轄區鋼鐵企業進行一次執法檢查，對自查自改情況進行抽查，督促指導企業查漏補缺，落實主體責任，確保安全風險管控措施落實到位。

（三）驗收總結階段（10月至11月）

有關設區市應急管理局要在10月上旬之前，將組織對本地區鋼鐵企業煤氣安全專項治理工作開展情況報省應急管理廳。省應急管理廳將根據各地專項治理工作開展情況，組織有關監管人員和專家，進行重點抽查驗收。

六、工作要求

（一）營造治理氛圍。各涉煤氣鋼鐵企業所在地應急管理部門要把專項治理和深化工貿行業安全專項整治行動有機結合起來，利用業務培訓、微信群、安全生產月活動等渠道，廣泛宣傳鋼鐵企業煤氣安全知識，講解鋼鐵煤氣事故案例，提高職工對煤氣危害的了解，增強安全意識，掌握防范和化解煤氣安全事故的能力。

（二）強化組織領導。各涉煤氣鋼鐵企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，精心組織，對照標準規范，全面開展自查自改。設區市、縣級應急管理部門要安排專人，明確責任，及時跟蹤調度，督促指導涉煤氣鋼鐵企業嚴格按照專項治理要求開展各項工作。

（三）加大執法力度。各涉煤氣鋼鐵企業所在地應急管理部門要嚴格執法檢查，發現專項治理責任不落實、組織不得力、自查自改不認真，要進行通報批評。對執法檢查發現的違法違規生產行為，嚴格按照法律法規規定的上限處罰。對排查出的重大隱患，無法保障安全的，必須立即停止作業，撤出人員，由設區市應急管理局掛牌督促企業完成整改。

聯系人：鄧小明，電話  0791-85257055。